自“八五”普法规划实施以来，海东市总工会紧扣“法律进企业”工作重点，认真履行工会依法维权职责，以提升企业依法治理水平、增强职工法治意识为目标，深耕工会普法阵地，以法治建设助力构建和谐劳动关系，为企业高质量发展筑牢法治根基贡献工会力量。
构建普法组织保障体系
强化组织领导。成立由市总工会党组书记任组长、副主席担任副组长的普法依法治理工作领导小组，统筹部署工会法治宣传教育工作。领导小组成员涵盖各部室负责人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部室协同抓”的工作格局。组建155人的普法队伍，实现普法力量从机关到企业、园区的全面覆盖，为普法工作提供坚实组织保障。
压实责任链条。制定年度普法依法治理工作计划，将工作任务细化为“法治体检、法律服务、宣传教育、权益维护”四大类，明确责任部室、责任人和完成时限。党组不定期听取工作汇报，专题研究普法依法治理工作，分析企业劳动纠纷趋势、职工法律需求变化等动态情况，推动普法工作与工会重点任务同部署、同落实、同考核。
夯实经费保障。将普法维权经费纳入年度经费预算，列入职工困难帮扶项目，五年累计投入经费58万元，其中法治体检费31.5万元，农民工公益法律服务行动22.5万元，法律援助项目2万元，其他费用2万元，做到专款专用，为顺利开展工会普法维权工作提供了坚实的经费支撑。
提升工会队伍法治素养
健全学法机制，发挥领导干部示范效应。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》等纳入党组中心组学习计划，五年累计开展党组学法17次，推动领导干部带头运用法治思维谋划工作，形成“领导带头学、干部主动学”的良好氛围。
借助专业力量，筑牢依法决策防线。先后聘请4家律师事务所13名资深律师组成法律顾问团，为重大决策、规范性文件制定、合同协议审查等提供法律支持，有效防范法律风险。
创新学习形式，打造常态化学法体系。推行“线上+线下”“集中+自学”相结合的学习模式，线上依托“青海干部网络学院”“学习强国”“法宣在线”等平台，参加法治专题学习；线下开展“廉政教育基地参观+法治教育片观看+典型案例学研”活动，参观廉洁教育实践基地15场，观看法治教育片12场。
打造工会特色普法矩阵
法治体检，为企业健康发展“把脉问诊”。注重强化企业法治实践，通过组建由专业律师、工会干部组成的法治体检团队并确保法治体检专业性。深入各类中小企业、新业态企业等，围绕劳动用工管理、合同合规性、安全生产等重点领域，开展企业劳动用工法治体检活动，通过“一对一”精准法治体检方式，采取“查阅资料+问卷调查+法律讲座+实地体检”组合手段，累计为105家企业进行法律“把脉问诊”。在查阅资料环节，重点审查企业规章制度、劳动合同文本、工资支付记录等文件资料；问卷调查覆盖企业管理层、一线职工，收集对用工管理的意见建议；法律讲座针对企业常见法律风险点进行专题授课；实地体检深入车间、仓库，排查安全生产隐患。开展“订单式”普法讲座258场次，根据企业行业特点和存在问题定制法律讲座，覆盖职工1.3万余人。梳理出规章制度漏洞、用工风险点等法律问题21个，提出整改建议36条，有效降低劳动用工隐患和劳动纠纷风险，企业管理更加规范有序，劳动关系更加和谐稳定。
法律服务，为职工权益维护撑起法治“保护伞”。针对农民工群体，市总工会持续开展“尊法守法·携手筑梦”公益法律服务行动，围绕《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等重点内容，深入农民工集中的建筑工地、企业厂区开展集中法律宣传服务，设置法律咨询台、发放普法资料、举办法律讲座，为农民工提供法规宣讲、法律咨询等“一站式”服务。组织法律志愿者开展“送法进工地”活动，通过发放普法手册、举办法律讲座，向农民工普及劳动合同签订、工资支付、工伤赔偿等与切身利益相关的法律知识，五年累计投入22.5万元，开展活动145场次，惠及农民工5000余人。遇到拖欠工资等侵权问题时，协同市人社局建立“快速维权通道”，通过劳动监察执法、行政调解等方式，帮助2459名涉欠薪问题农民工解决欠薪工资3159万元。办理职工法律援助案件1件，为某企业患病职工争取到60.8万元经济赔偿，彰显了工会维权的力度与温度。
普法宣传，营造全员学法用法良好氛围。围绕职工法律需求，打造线上线下融合的立体化普法宣传阵地，全方位提升工会普法实效。线上，充分发挥新媒体传播优势，在工会微信公众号等平台定期推送法律知识短视频、图文解读等内容，让法律知识更通俗易懂，目前已累计发布普法信息200余条。开展线上法律咨询，邀请专业律师实时解答职工法律疑问。线下，组织开展“法律进企业”系列活动，通过法律知识竞赛、法治微课堂、法庭观摩等形式，增强普法趣味性和参与度。联合市司法局和相关律师事务所组建普法宣讲队，深入企业开展专题讲座，针对劳动权益保障、劳动合同纠纷等职工关心的热点问题进行重点解读。此外，在职工活动中心、职工书屋、工业园区等地设置法治宣传角，发放普法宣传手册，营造“学法、懂法、用法”的浓厚氛围，切实提升职工法治意识和维权能力。
延伸触角，拓展工会法治建设广度深度。持续深化民主管理工作，认真贯彻落实《青海省企业民主管理条例》《青海省企业工资集体协商条例》，通过举办民主管理培训班、深入企业指导等方式，推动全市1286个企事业单位签订工资协议，协议涵盖工资增长幅度、支付方式、加班工资计算等内容。推动落实职工董事、职工监事制度，规模以上企业实现“双制度”全覆盖，让职工在民主选举、民主协商、民主参与、民主管理、民主监督中更好实现当家作主。加强“工会+人社+法院+检察院”多方联动，联合出台劳动者权益维护工作机制，开展劳动争议多元化解试点工作，通过“调解优先、调裁衔接、调诉对接”模式，努力把劳动纠纷矛盾化解在基层。推动工会信访法治化建设，规范信访工作流程，近两年办理“12351”职工服务热线114人次，信访案件18件，职工满意度达90%以上。市、县两级工会实现同级综治中心入驻，共同协调化解劳动领域矛盾纠纷。
下一步，市总工会将以“八五”普法总结验收为新起点，持续深化“法律进企业”工作，常态化开展法治体检和农民工公益法律服务，不断创新普法形式，丰富普法内容，开启工会法治建设新征程，为企业稳健发展和职工合法权益保障注入更强法治动能。
青海省司法厅 2025-7-11
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