一、案例概述
四川省成都市总工会通过统筹优化组织体系、运转制度、职责清单和资源保障，有效整合资源并激发基层活力，系统性提升产业工会对工运事业的贡献率和自身发展能力。
二、针对问题
▲产业适配度不足：产业工会与地域产业结构匹配度低，覆盖范围有限。
▲联动支撑性薄弱：产业工会缺乏与行业主管部门及基层单位的协同机制，实干攻坚能力有待提升。
▲创新发展动力弱：产业工会在工会整体工作中的独特作用发挥不充分，业务体系化特色化不足。
▲资源保障不充分：产业工会专职力量配备不足，资金投入和重点领域支持力度有限。
三、主要做法
（一）优化组织设置，提升产业工会组织体系建设与地域产业结构的适配度。
▲精准对接产业链：把握市域现代化产业体系结构性特征，改革设置电子信息、装备制造、财贸轻化纺等市级驻会产业工会6个，覆盖国民经济行业大类46个。
▲动态覆盖机制：推动市级驻会产业工会实行“委员会制”，其中产业工会主席均由市管领导干部兼任。秉持产业链视野厘清市级产业工会对所属企事业单位工会的组织领导关系，采取“集中明确＋适时调整＋动态组建”方式保障有效覆盖，涵盖企事业单位工会829家。
▲创新建会形式：出台《关于加强和规范区域性（行业性）工会联合会建设的实施意见》，稳妥有序推进市级行业工会联合会试点，已组建市级驻会产业工会所属工会联合会18个。
▲数智化转型：稳步探索推进工会组建、基层工会规范化建设、组织关系管理、会员会籍管理数智化变革，开发专门系统并吸纳基层工会3.28万个，其中产业工会所属企事业单位工会入驻率达78.86％。
（二）优化运转制度，提升产业工会联动各方实干攻坚的支撑性。
▲建立联席会议制度：坚持健全市级驻会产业工会与行业主管部门联席会议制度，形成“市总工会协调市级部门（单位）建立制度，市级驻会产业工会与市级部门（单位）责任处室抓落实”的运行模式，截至目前已覆盖市经信局、市交通局等9个市级部门（单位）的内设机构18个。
▲完善机关抓落实机制：市总工会机关运用年初务虚、全委会部署、目标绩效考评牵引、推进会问效、年终述职亮绩制度构建抓落实闭环，5项制度对市级驻会产业工会100％覆盖。
▲跨层级联动实践：坚持引导激励市级产业工会聚焦产业工人队伍建设、协调劳动关系等职能建立跨系统、跨层级联动机制，其中市交通建设工会已与市交通局就网约车司机数据资源共享等事项建立联动机制3个。
（三）优化任务清单，提升产业工会在推进工会事业创新发展中的地位作用。
▲三张清单融合推进：坚持采取“重点工作、创新工作、基础工作融合发展”思路组织带动产业工会制订年度计划，促使产业工会每年编制承接机关内设机构任务、自身组织体系建设、自主谋划特色亮点事项3张任务清单。
▲体制机制更加完善：健全领导产业工会的体制机制，每年筹备召开产业工会工作专题会议，累计研究解决事关产业工会建设运转的具体问题18个。
▲专项计划落地：确立“厘清职责边界，增进有效联动”原则，完成内设机构职责表述优化充实，启动县级地方工会建设扶持、产业园区工会运转提效、区域性行业性工会联合会建设3个专项计划，进一步理顺产业工会与机关内设机构、县级地方工会、产业园区工会和区域性行业性工会联合会的相互关系。
（四）优化资源保障，提升产业工会推动自身业务工作体系化、特色化发展的战斗力。
▲专职力量配强：按照“专兼挂相结合”方式配强产业工会力量，以“1名常务副主席＋1名专职副主席＋2至3名在编在岗干部”标准完成专职力量配备。
▲双轨预算保障：坚持将市级产业工会所需纳入市总工会本级年度预算，采取“内设机构统一申报＋产业工会自主申报”的“双轨并行”方式保障产业工会资金干事，其中2024年度市级产业工会共计自主申报支出预算1749万元。
▲重点领域倾斜：坚持发挥产业工会熟悉产业、紧密联系职工的独特优势，推动产业工人队伍建设改革重点企业遴选扶持、工匠人才培育认定、劳动和技能竞赛立项、典型表彰、基层经费补助、干部培训等事项分配资源时予以适度倾斜，其中市级产业工会培育的成都工匠有1914名，占比62.55％。
四、经验启示
▲组织建设要精准适配产业需求：通过优化产业工会设置，使其与地域产业结构紧密结合，能够更有效地覆盖和服务于不同行业企业。
▲强化联动机制以提升协同效能：建立健全产业工会与行业主管部门的联席会议制度，形成上下联动、跨部门协作的运行模式，能够有效整合资源，解决实际问题：跨系统、跨层级联动机制有助于提升产业工会在协调劳动关系等方面的能力。
▲任务清单化有助于推动工作落实：通过制定“重点工作、创新工作、基础工作”三张任务清单，明确产业工会的职责和目标，确保各项工作有序推进。
▲加大资源保障力度以支撑职能作用发挥：按照“专兼挂相结合”的方式配强产业工会力量，并通过“双轨并行”的预算申报方式保障资金投入，将资源向产业工人队伍建设、工匠人才培育等重点领域倾斜，才能有效提升产业工会的战斗力和影响力。
全国总工会网站 2025-07-14
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