甘肃灵台县总工会推动“标准化”建设实现工作效能与职工满意度“双提升”

一、案例概述

甘肃省灵台县总工会以“标准化”建设为突破口，构建覆盖组织建设、服务供给、流程管理的全链条标准化体系，有效解决基层工会组建不规范、服务触达率低、工作流程模糊等实际问题，实现工会工作效能与职工满意度“双提升”。

二、针对问题

▲组织建设不规范：基层工会组建流程随意性大，小微企业覆盖不足，存在“挂牌不规范、档案不健全、阵地不达标”等现象。

▲服务事项碎片化：服务内容分散，办理流程繁琐，缺乏统一标准，职工办事多头跑、重复跑问题突出。

▲工作流程模糊：工会经费管理、业务办理等环节缺乏透明规范的制度，工作落实依赖经验，监督机制缺失。

三、主要做法

（一）组织建设标准化，构建精准覆盖的建会体系。

▲规范建会流程：制定《工会组建标准化流程图》，明确“挂三牌、建三档、五有、四上墙”（即悬挂工会委员会、工会办公室、工会活动室职工之家牌子，建立工会组织、工会会员、工会活动档案，具备有组织、有制度、有场地、有活动、有经费“五有”条件，将工会组织机构、工会工作制度、工会主席职责、工作目标任务等内容上墙公示）建设标准，细化筹备、申请、审批全流程。组建由3～5人组成的建会筹备小组，将建会申请批复时限压缩至10个工作日，同步配套“一对一”指导小组全程跟进服务。

▲创新建会模式：创新“工会+产业链（煤电化产业链、牛产业链、果产业链、菜产业链、中医康养产业链、环保建材产业链）”建会模式，2025年依托产业链新增3个工会组织，吸纳会员60人。实施分类建会策略，25人以上企业独立建会、不足25人企业通过联合工会覆盖，女职工集中企业单设女职工委员会，乡镇街道建立基层工会联合会。

（二）服务内容标准化，打造“零跑腿”服务闭环。

▲梳理服务清单：梳理组织建设、困难帮扶、互助保障等3大类12小项标准化服务清单（组织建设、建档立卡、冬送温暖、春风行动、夏送清凉、金秋助学、临时性生活救助、技能培训、就业创业、技能培训、法律援助、互助保障），明确服务对象、流程及时限。例如，互助保障服务，明确对16～59周岁在职患病职工医疗报销后剩余部分进行二次报销。构建快速响应机制，单位工会提交材料后1个工作日完成初审，并报上级工会进行复审，审核通过后7～15个工作日内报销金额直达职工账户，实现“零跑腿、快兑现”。

▲建设服务阵地：按照“六有”标准（统一标识、合理布局、健全设施、完善功能、规范制度、线上可查）建设12个标准化服务阵地，其中3个获评“全省最美劳动者驿站”，累计服务户外劳动者6万人次。

（三）流程管理标准化，建立全链条效能监督机制。

▲完善制度体系：全面梳理工会日常工作，制定《灵台县基层工会工作制度汇编》31项172条及《灵台县工会经费及财务管理制度汇编》，形成完备制度体系。设立专门监督小组实时跟踪评估工作落实，借助信息化手段搭建线上平台，实现文件流转、经费审批透明高效。

▲信息化透明管理：构建经费使用“三规范”体系，规范预算编制、报销审核、审计监督流程。细化预算编制，确保经费使用有依据；报销审核严格把关票据真实性合规性，实行多级审核；强化审计监督，定期开展内部审计与专项检查，公开整改结果，接受职工监督，实现全流程可追溯、可监督。

四、经验启示

▲以标准促规范：针对组织建设、业务办理等环节制定明确标准，提升工作规范性和效率。

▲以分类促精准：根据不同对象和需求，实施分类管理和服务，提升服务的针对性和满意度。

▲以监督促落实：加强内部监督，利用信息化手段提升工作透明度，确保各项制度和工作落到实处。

全国总工会网站    2025-07-14