山东青岛市总工会指导迪尔出行 打造平台企业民主管理新路径

一、案例概述

山东青岛市总工会积极稳妥拓展“互联网＋”民主管理新模式，指导迪尔出行线上线下同步召开职工代表大会，推动企业实现跨越发展。迪尔出行职工代表涵盖不完全符合确立劳动关系情形但接受平台劳动管理的司机，民主管理制度有效覆盖63万余名网约车司机，大大提高了广大司机民主参与实效。

二、针对问题

▲平台企业线下体系薄弱导致民主管理组织覆盖难：面对63座城市的平台司机，原有组织覆盖多在线上工单传递层面，给企业民主管理、司机民主参与带来很大不便。

▲平台网约车司机流动性大导致民主管理制度落地难：平台司机就业灵活、更替频繁，多数与平台难以确定劳动关系，缺乏参与民主管理的底气和动力，加之传统职代会制度难以适配平台用工特点，司机的民主权利落实难。

▲平台企业与司机的沟通协商机制不畅导致管理实效低：原有诉求收集机制多依赖客服工单或平台APP投诉，司机诉求无法得到及时响应，即使临时达成共识，也往往因缺乏跟踪督办而难以落实。

三、主要做法

（一）以人为本创新职代会制度。

▲创新代表推选：“五维推选法”从先锋、业绩、友善、技能、服务五个维度产生职工代表候选人。即，以优秀党员、完单量排名、以见义勇为和好人好事、获得市级以上驾驶大赛荣誉、乘客满意度等为依据，通过“工会推荐—个人确认—线上公示—全员评议—差额选举”等产生40名职工代表，10名列席代表，确保职工代表结构兼具稳定性、专业性、广泛性和代表性。

▲重构民主机制：出台《全网职工代表大会实施细则（暂行）》。打破代表身份壁垒，签订劳动合同的职员、存在不完全符合确立劳动关系情形的司机均可成为职工代表；建立“提案征集—分类审核—协商办理—结果反馈”工作机制，畅通职工代表诉求表达渠道，确保事事有回音；设置线上民主评议环节，邀请司机代表对公司服务事项进行评议。

（二）技术赋能扩大民主参与。

▲线上征集提案：依托迪尔出行APP开发职代会提案模块。面向全国对完单总量前10％的司机开放“云端提案”通道，累计收集有效建议454条，涵盖技术优化、权益保障、行业发展等方面。其中，恶劣天气补贴、高峰时段派单优化等重点提案直接纳入大会议程。

▲云端议事投票：采用青岛主会场＋重庆－贵阳－福州分会场＋全国代表云端接入的模式，通过线上签到、云端审议、实时投票、弹幕互动等功能，突破时空因素对职代会制度的制约，实现63座城市的代表云端参会、民主决策。

（三）机制闭环健全协商体系。

▲集体协商确保共赢：聚焦司机最关切的薪酬结算、保险福利、职业发展等15项核心权益，平台经营管理层与工会、职工代表协商签订《网约车司机权益保障全网集体协议》，明确“平等协商＋云端签约”机制，实现平台企业、司机、合作商三方共赢。

▲结算民主保障收入：充分吸纳司机意见，实时公示订单金额、司机分成及平台抽成比例，保证算法透明。提供乘客有权取消空驶补偿、乘客未支付订单平台垫付、分成按周结算等服务，保障司机收入。开放申诉渠道，司机对扣减决定有异议的，申诉成立后7日内返还。

▲响应及时高效协同：开通24小时客服热线，建立170个司机微信群，线上线下实时收集司机诉求。各大区负责人每月召开区域视频会议，集中破解跨城接单政策、异地维权通道等难题。司机可通过直通信箱向高管、工会主席发送邮件，战略建议纳入公司决策参考。

四、经验启示

▲制度创新保障民主权利：“五维推选法”将网约车司机纳入职工代表队伍，确保职工代表大会作为平台企业民主管理基本形式落实落地。

▲技术赋能保障组织覆盖：云端平台破解网约车司机“分散难聚”痛点，突破时空限制，实现民主管理全员覆盖。

▲协商民主保障合法权益：完善协商体系，实现算法透明，丰富职工诉求表达渠道，切实保障司机劳动经济权益。

全国总工会网站  2025-09-30