一、案例概述
2023年5月以来，湖北黄石市总工会会同市委有关部门双牵头建立维护劳动领域政治安全地方联动机制，着力构建标准、规范流程、落地下沉，逐渐形成了信息共享、风险联商、事件联处、协同回访的全链条联动工作模式。两年来，累计联动化解突出风险点156个，切实维护了黄石劳动关系和谐与社会稳定。
二、针对问题
▲统筹协调不够，缺乏工作合力：工作重点不明晰，流程不规范，机制成员单位往往单打独斗，力量分散，影响质效。
▲综合研判不够，预警能力不强：信息流转效率不高，综合汇聚分析不深，缺乏预警且事先介入不够。
▲跟踪问效不够，举一反三不足：重应急轻预防，工作复盘不够，源头化解、综合治理有待进一步加强。
三、主要做法
（一）完善工作体系，建立健全标准流程。
▲建立工作体系：市委抓总，将机制建设纳入落实维护国家安全和社会稳定两个责任制督查内容，市委有关部门、市总工会双牵头，市法院、检察院、网信办、外事办、教育局、公安局、民政局、人社局、市场监管局、交通运输局等13个部门参与。6个县（市、区）参照落实，构建了“党委主导、工会牵头、统一指挥、部门参与、上下联动”的工作体系。
▲完善标准流程：两级机制制定工作规则，针对事前、事中、事后三阶段不同特点，印发《机制会商研判制度》《应对突发重大事件处置办法》等11项制度，逐一明确工作基础信息标准、事件分级分类标准、事件处置流程，有效打通了风险监测预警、风险信息共享、趋势会商研判、事件联动处置、事毕跟进综合治理、事后复盘提升等全过程。
（二）强化力量统筹，有力提升联动效能。
▲搭建线上协同工作平台：整合汇聚工会12351热线、人社部门劳动用工备案、欠薪预警数据和公安部门案件线索等8类数据资源，实时共享信息，搭建“红橙黄绿”预警平台，智能分析识别高风险企业和潜在风险点。
▲设立线下联动办公专区：在市职工服务中心设置机制专门办公区，各成员单位派员轮岗驻点，风险联查、隐患联排、事件联处，累计线下交互研判风险240余件次。实行双交办制度，横向交办市级机制成员单位，纵向交办县级机制，合力推动应对处置。
▲组建高效专项行动队：两级机制全部组建由成员单位业务骨干和法律、维稳等专家组成的应急处突行动队，开展一线疏导、现场稳控、法律调解、舆情管控。针对8类高频风险场景，每季度主题演练、每半年综合推演，累计完善流程16处，应急响应时间缩短40％，演练成果在某厂欠薪纠纷中得到有效检验。
（三）完善跟踪回访机制，积极推动源头防范。
▲分级回访：出台《风险隐患回访制度》，一般风险由工会15日内回访，核查风险处置结果；一级至三级风险会同机制成员单位开展季度回访复盘，督促企业举一反三，健全完善制度。
▲压实责任：将回访结果作为用人单位企业诚信、人力资源评价指标，提交机制成员单位重点关注。对风险化解不力、整改连续两次未达标的企业，会同机制有关成员单位进行约谈。
▲复盘提升：梳理共性问题，累计优化形成《欠薪隐患排查常态化机制》《工资支付监控机制》等9项工作制度，5项工作被列为市政府与市总工会联席会议议题，全市劳动争议诉调率同比下降5％，涉稳突发事件大幅回落。
四、经验启示
▲强化牵头抓总：发挥机制办公室牵头抓总职责，主动谋划部署，加强统筹协调，抓好督促指导，形成统一指挥、各方协同、纵横连通、及时高效的工作格局。
▲健全流程体系：建立健全工作标准、流程，以制度明责、以流程规范，“研、交、办、督、结”全链条、标准化、规范化防风险、保安全。
▲加强监测预警：通过科技赋能加强态势感知，与信息员等队伍互相补充、相互印证，提升“新质战斗力”。
全国总工会网站 2025-09-30
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