一、案例概述
黑龙江七台河市总工会创新打造国有企业工会与非公企业工会结对互促模式，通过搭建科学评估体系、建立供需对接机制、搭建多元交流平台等手段，有效增强非公企业工会组织活力，全面提升非公企业工会工作水平。
二、针对问题
▲非公企业工会组织架构松散：非公企业工会缺少系统评估标准，组织架构不健全，工会干部多为兼职，能力参差不齐，工作推进缺乏明确目标指引。
▲非公企业工会工作资源匮乏：非公企业工会对企业职工需求信息梳理不全面，同时面临资金短缺、活动场地不足、专业活动策划人才缺失等问题，难以满足职工多样化需求。
▲非公企业工会服务内容单一：非公企业工会缺少与上级工会的常态化沟通反馈机制，服务多以文体活动为主，对职工和企业其他服务需求响应滞后。
三、主要做法
（一）建立评估体系，实现精准匹配。
▲搭建评估指标体系：以满足职工基础服务需求、符合工会规范化建设要求为目的，制定涵盖工会组织架构、维权服务能力、阵地资源等3大类12项细分指标的评估体系，对全市136家国有企业工会和145家50人以上非公企业工会进行动态评估。工作开展以来，50人以上非公企业工会评估达标率较实施前提高22％。
▲建立分层筛选机制：设立国有企业工会“指导员”准入标准，同步建立非公企业工会“问需单”，通过职工问卷、座谈会等形式，收集非公企业工会在组织建设、活动开展、维权服务等方面的具体需求，确保需求数据真实有效，提高结对科学性。
▲整合供需精准对接：组织国有企业工会填写《帮扶能力清单》，涵盖技能培训、文体活动策划、民主管理等6类服务项目；指导非公企业工会填报《需求调查表》，细化到具体需求方向。通过交叉比对，建立1家国企工会与1～2家非公企业工会结对互促模式，并已成功促成55对工会结对合作。
（二）实现系统帮促，提升工作水平。
▲明确帮促内容：根据非公企业工会现状和实际需求，在组织建设、民主管理、技能竞赛、维权服务、阵地共享、干部培养等方面进行系统帮促。
▲丰富帮促举措：开放结对国企工会的技能培训基地、职工书屋、文体场馆等资源，联合开展岗位练兵、技能比武、劳模工匠助企行、职工运动会等活动，促进了七台河市新材料制造劳模和工匠人才创新工作室联盟建立，实现了资源共享、优势互补，进一步提升了非公企业工会组织的凝聚力和影响力。
▲强化业务指导：邀请省总工会干部学院专家、优秀工会干部围绕工会规范化建设流程、职工维权实操技巧、工会经费使用等内容进行讲解，提供专业解决办法。累计开展活动6场，参与工会干部400余人次，非公企业工会干部组织活动策划能力、维权服务水平显著增强。
（三）强化交流互促，推动优化升级。
▲动态沟通管理：市总工会每年度组织召开至少4次交流会，通过活动照片、培训数据等结对成果可视化展示，进行互促目标进度跟踪、实时答疑解惑。通过交流，为非公企业工会有效解决职工培训、经费使用等67项问题。
▲开展互学互鉴：由非公企业工会分享工作难点，国企工会分享帮促过程中遇到的挑战，尤其是围绕如何提高职工入会积极性、如何适配非公企业工作时间组织开展工会活动等问题，进行互学互鉴。其中龙煤七台河矿业公司工会提出“错峰开展活动”的建议，被3家非公企业工会采纳。
四、经验启示
▲精准结对，夯实工作基础：通过定向结对，不断完善非公企业工会架构，提高干部能力。
▲资源共享，激发组织活力：通过开放阵地、联办特色活动，实现资源优势互补，增强职工归属感及工会组织活力。
▲交流互促，提升工作质效：通过多形式动态沟通，构建服务协同体系，助力非公企业健康发展，推动工会服务提质增效。
全国总工会网站 2025-09-30
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