重庆永川区总工会搭建多元监督网络 拓展工会法律监督新途径

一、案例概述

重庆永川区总工会聚焦拓展法律监督新途径，点上通过引入多部门监督力量建强基层立法联系点，线上丰富区域综合治理、重点群体维权服务、12351热线工单办理中的监督线条功能，面上统筹工会“三员”队伍、数字工会等联动监督方式形成工作合力，搭建起点线面有效结合的多元监督网络。

二、针对问题

▲监督渠道有所局限：区（县）级工会监督渠道主要依靠工会自身，争取相关单位和社会各界参与支持比较困难。

▲监督覆盖不够广泛：监督工作与相关条线工作融合互促不够，深入群众掌握监督线索和需求不够全面，存在监督盲区。

▲监督执行有待加强：涉工法律规定监督执行工作面上统筹还需加强，联动合力还待增强。

三、主要做法

（一）用好联系点，丰富监督工作渠道载体。

▲引入工作力量：2024年9月，永川区总工会入选重庆市人大常委会基层立法联系点。联系点实行专班实体化运作，区委增设2个编制；区人大及“公检法司”等5家入驻办公，全过程支持参与工会法律监督工作。聘请14名专业咨询顾问，回应劳动者诉求、分析监督意见。

▲布局工作矩阵：确定17个立法联系单位，涵盖职工劳动卫生权益等关联部门；设立39个信息采集点，包括镇街、园区工会等，成为感知劳动关系、监督法律执行的“前沿探头”。

▲完善工作机制：建立联系点与区总工会劳动法律监督委员会、区工会劳动争议人民调解委员会常态沟通机制，将收集到的共性问题、意见集中研判，相关线索转化为工会法律监督事项处理。

（二）织密联络线，延伸监督工作覆盖范围。

▲融入综合治理：派员常驻区综治中心，推动工会业务模块嵌入镇街级综治中心，把法律监督明确列入《工作职责事项》，直面群众收集监督线索，已处理920件个案。对综合事项建立职工诉求台账，推动综治中心定期调度其他入驻部门共同参与监督。

▲融入重点群体：开展重点群体劳动法律监督专项行动，深入新就业形态劳动者、农民工群体收集诉求、精准宣传政策。针对监督发现的问题，及时介入、保障权益。通过监督促进2家新业态企业建会、发展会员1300余人，解决重点群体纠纷800余件。

▲融入工单体系：针对12351热线派送工单中的涉工法律个案，既监督工单办理，又对欠薪等多发事项运用“一函两书”机制面上提示、定点监督。及时追踪职工群众对涉工法律规定监督执行情况的满意度，形成工作闭环。

（三）打造联动面，推动监督工作执行到位。

▲重点工作联动：推动日常涉工法律规定监督与工会专项法律工作深度结合，2025年已完成8部法律法规（草案）的意见征询工作、承接《重庆市新就业形态劳动权益保障条例》等多起立法调研论证，收集上报意见200余条；配合开展市区两级工会“一法一条例”执法检查，促进“监督反馈＋推动执行”一体落实。

▲工作队伍联动：充分发挥工会“三员”队伍作用，劳动法律监督员发出监督提示，劳动关系信息员、劳动保护监督检查员专项督促落实，就堵点问题发出“一函两书”、联动督办。推动“三员”融入基层智治体系，兼任网格员，让监督工作与基层治理产生“叠加效应”。

▲线上线下联动：引入全总“工会服务职工法务云”、全国工会劳动法律监督平台、“渝工娘家人”劳动争议调解模块数字支持，做到大数据收集分析监督事项、智能化促进涉工法律执行。

全国总工会网站  2025-09-30