一、案例概述
重庆渝中区总工会聚焦新就业形态劳动者子女暑期看护难问题，联动群团各部门、多方整合资源，在全区实施“为党分忧·群暖巴渝——爱心托管”项目。2025年，全区11个街道累计举办暑期工会爱心托管班340期，切实缓解新就业形态劳动者子女监护与教育压力，精准传递党政关怀与工会温暖。
二、针对问题
▲监护存在空档：新就业形态劳动者工作强度高、时间长且不固定，子女易处于无人看管或照料不周状态。
▲教育资源欠缺：受制于时间紧张、经济条件以及受教育程度等，新就业形态劳动者为子女提供的教育资源较为有限。
▲托管服务匹配度低：新就业形态劳动者工作时间长且不规律，常规托管服务时间不匹配其超时、错峰需求，导致其面临无法兼顾工作和接送孩子的压力。
三、主要做法
（一）按需施策，破解托管痛难点。
▲拓宽渠道征集托管意见：建立常态化需求意见征集机制，组织工会干部深入快递、网约车、配送站点一线，通过平台收集、蹲点调研、线上问卷等多种方式，动态收集托管需求300余条，精准锁定接送时间冲突、餐食保障难等核心问题。
▲突破常规设置托管时间：推行错峰弹性托管机制，设置8：00－20：00的12小时服务时段，实现家长接送与工作时间无缝衔接。累计提供托管学位1024个，服务新就业形态劳动者子女650余人次，约占服务总人次的20％，因子女照料导致的就业中断率下降37％。
▲严格标准解除后顾之忧：针对意见征集提出的托管用餐安全问题，筛选本土优质餐饮服务企业，建立中央厨房＋全程温控＋留样溯源的餐饮管理体系，确保托管子女餐食安全与营养均衡，让新就业形态劳动者安心托付。
（二）优化资源，增强托管新质效。
▲建立标准化服务阵地：对已有托管场地进行改造升级，按标准统一设置为集学习托管、兴趣培养、安全休憩功能于一体的标准化服务阵地，统一配备智能教学设备、可变形课桌椅、图书角等设施，实现阵地功能复合化升级。
▲开设优质托管课程：建立师资志愿者库，开设课业辅导、科创启蒙、红色教育、安全自护、社会实践、文体艺趣等课程。注重新就业形态劳动者子女的思想道德与价值观念引导，将“红岩大思政课”融入托管项目，创新开展红岩实践课堂，组织参观渝中红色革命遗址与职工爱国主义教育基地，在沉浸式学习中感悟红岩精神与劳模精神、劳动精神、工匠精神的深刻内涵与时代价值。
（三）延伸服务，确保托管全覆盖。
▲优化服务半径：联合团委、妇联、教育、民政及各街道办事处，高效整合党群服务中心、工会驿站、社区活动室等场所，构建“15分钟职工暖心服务圈”模式，在工作或居住地15分钟步行范围内设立托管服务站点，让新就业形态劳动者工作在哪里子女就托管在哪里。
▲创新服务融合：秉承服务先行，组织跟进的理念，通过托管班设立工会宣传及入会受理点，结合政策宣导、技能培训等配套服务，将传统被动吸纳会员的模式转变为以服务吸引主动加入，有效提升新就业形态劳动者入会积极性。截至目前，已新建独立工会14个、工会小组4个，牵头成立全市首个新业态行业工会联合会，入会人数达4583人。
四、经验启示
▲发挥群团优势：与相关部门联动打造普惠性托管，有助于扩大服务覆盖、增强新就业形态劳动者组织凝聚力。
▲精准对接需求：紧扣新就业形态劳动者现实需求，精准设置弹性托管和课程服务，提升服务满意度。
▲健全长效机制：建立完善安全监管与质量评估制度、数字赋能体系，推动托管服务常态化、规范化运行。
全国总工会网站 2025-09-30
郑州工会微信
工会会员服务微信