河南省洛阳市总工会全面加强“小三级”工会标准化建设 激发“镇”能量 点燃“村”活力

洛阳市总工会坚决贯彻落实习近平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”的重要指示精神，锚定“小三级”工会建设三年行动目标，以“抓覆盖、建机制、强示范、增活力”为着力点，激发“镇”能量，点燃“村”活力，全面加强“小三级”工会标准化建设。

一、主要内容

一是在守“镇”创新上加持。以“小三级”工会建设三年行动为契机，聚焦解决问题，坚持调研先行，全面摸清全市“小三级”工会建设“家底”。在此基础上，形成《洛阳市乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会工作调研报告》，明确把关注职工、关心职工、影响职工、服务职工作为加强“小三级”工会建设的核心要义。拟制印发了《关于加强全市“小三级”工会固本强基三年行动方案》，将“小三级”工会建设作为市县两级工会“一把手”工程，并坚持以点带面，组织在伊川县平等乡、鸣皋镇、张奇庄村等地工会进行“小三级”工会规范化建设试点，真正把“小三级”工会短板弱项强化好、建设标准统一好、特色优势发挥好。

二是在助“燃”添力上加持。坚持市县同步、多方联动、同向发力，把基层工会工作纳入党建总体部署和绩效考核体系，积极营造“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向。立足工会发展所需、政策所许、自身所能，按照“社会化运作、契约化管理、专业化培训、职业化发展”的模式，修订完善了《洛阳市工会社会工作者管理办法（试行）》，构建了工会社会工作者“定人、定位、定责”数据库，从而把严招聘源头关、把好上岗培训关、把实日常教育关、把住作用发挥关。围绕工会阵地建设，联合市委宣传部印发《关于推进工会融入邻里中心的意见》，坚持“阵地融入、服务融入、活动融入”的工作思路，因需因地制宜，推行“会、站、家”一体化建设，如老城区南关镇工会依托片区邻里中心，建设汉服行业工会联合会活动阵地，在洛邑古城打造婚恋交友一条街。统筹做好经费保障，推行“小三级”工会经费分级保障机制，坚持“预算制、申报制、奖补制”三制融合，市总工会每年列出不少于600万元用于“小三级”经费保障。

三是在破“冰”赋能上加持。聚焦组织体系，推行“重点建、行业建、兜底建”模式，全市乡镇（街道）、开发区建会全覆盖，村建会2399个，建会率85%，新建30个区域（行业）性工会联合会。聚焦队伍能力，建立常态化分级分层培训体系，在选配好专兼职工会干部的同时，全面提升基层工会干部专业能力，先后组织“小三级”工会主席和工会社会工作者“破冰赋能”专题培训班3期，让优秀“小三级”工会主席和工会社会工作者“以身说会”“以行强会”。聚焦规范建设，编印《全市“小三级”工会“四有四强”规范化建设指引》，出台《加强基层工会组织换届工作》等系列通知单，提示督促乡镇工会依法依规进行换届，建立工会巡回指导联系乡镇、园区、行业工会工作制度，合力推进“小三级”工会建设规范化。

二、工作成效

一是队伍建设有力加强。工会社会工作者的流失率大幅下降，队伍稳定性明显增强，目前洛阳市工会社会工作者184人，较之前增加17.9%，无人办事的难题得到有效破解。

二是标准建设明显提升。通过先行探路、引领示范、辐射带动等办法，“小三级”工会“六好”规范化建设率达85%以上，所属乡镇（街道）、开发区专项补助经费配套率100%。

三是服务效能更为精准。全市130个乡镇、61个街道、12个产业集聚区（开发区、工业园区）工会组织实现全覆盖，新建服务职工等各类阵地267个。通过扩大工会服务半径、延伸工会服务触角，推动服务方式从“工会定单”向“职工点单”转变，进一步增强了职工群众获得感、幸福感、安全感。

洛阳市总工会 2025-9-8