郑州市建立工会劳动法律监督五方 协同联动工作机制（创新案例第14期）

近日，郑州市总工会与市“一府两院”联席会议召开，推动市总工会、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、市人力资源和社会保障局工会劳动法律监督五方协同联动工作机制建设，有效预防和化解劳动领域矛盾纠纷，努力构建和谐劳动关系。

一是加强组织领导和制度设计。成立由市人大常委会副主任、市总工会主席任组长，市总工会、市法院、市检察院、市司法局、市人社局等单位分管领导任副组长的郑州市工会劳动法律监督领导小组（委员会）。五部门共同研究制定了《郑州市工会劳动法律监督五方协同联动工作实施意见》。明确，各成员单位要发挥职能优势，全方位多渠道协同推进普法教育、纠纷调解、法律援助、劳动仲裁、司法裁决工作，强化预防意识，推进关口前移，有效预防和化解劳动领域矛盾纠纷。要将职工法律服务中心的建设、开展法律监督“一函两书”工作纳入各级政府绩效评定、党建带工建等考核体系，通过量化指标推动工作落实。要加强经费保障，注重人才培养，不断提高劳动法律监督工作质量。要建立评价体系，定期分析研判本地域本行业“一函两书”工作落实情况，总结经验，宣传典型，推进劳动法律监督工作健康有序发展。

二是突出协同联动工作重点。加强“工会+法院”司法协作联动。充分发挥工会“一函两书”及法院司法建议在促推劳动纠纷诉源治理方面作用。法院支持工会履行劳动法律监督职能，对工会发出的《工会劳动法律监督建议书》中涉及的违法行为、侵犯职工权益等线索材料依法处理，及时作出判决或裁定，并将线索查证情况向各级市总工会进行反馈。加强“工会+检察院”劳动法律监督联动。对于需要同级检察院同步开展监督的，同级总工会应将《建议书》及时抄送同级检察院，并移送相关线索材料。检察院应及时开展研判，对符合条件的案件及时启动监督程序，并将线索办理情况向同级总工会进行反馈。检察院针对“一函两书”集中反映的劳动领域用工管理监督漏洞，通过开展公益诉讼或者提出检察意见的形式督促行业执法部门加强并改进监管工作，指导有关行业、企业开展合规整改，有效保障劳动者合法权益。加强“工会+人社”劳动保障监察执法联动。人社部门收到总工会《建议书》和相关线索材料后，应当对事件及时进行调查处理，案件办结后书面进行反馈。同级总工会与人社部门，可以联合开展专项行动，加强对企业的用工指导，及时发现并解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题。加强“工会+司法”维护职工权益联动。加强司法劳动争议调处功能，促进劳动争议源头治理。支持工会劳动法律监督“一函两书”公益服务团建设，开展劳动法律服务进企业公益活动，为用人单位劳动纠纷多元化解提供公益法律咨询服务。发挥律师、调解员等专业优势和实践优势，帮助非公企业尤其是新就业形态企业防范法律风险，化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。

三是建立协同联动具体工作机制。信息共享机制。工会与法院、检察院、人社、司法等部门要定期互通用人单位劳动法律法规遵守、劳动争议案件处理、劳动用工情况等信息，实现资源共享。联席会议机制。定期召开联席会议，对涉及劳动关系领域的重大问题、突发事件和典型案例，共同开展经验交流、会商研判，共同研究重大问题处置办法预案，健全应对措施。联合执法机制。针对劳动法律法规执行中的突出问题，定期组织开展联合检查督导，凝聚工作合力，加强用工指导，严肃查处违法行为。案件移送机制。工会在劳动法律监督中发现用人单位涉嫌违法犯罪的线索，要及时移送有关部门处理；有关部门在执法过程中发现用人单位存在的违反劳动法律法规行为，要及时处理，并通报同级工会。

（市总工会法律工作部）